Thúc quyết toán giải ngân v��n góp vốn đầu tư
20:26Tuy tỉ lệ quyết toán giải ngân chiến lược vốn góp vốn đầu tư phát triển 5 tháng đầu năm 2017 cao hơn nữa khi đối chiếu với cùng kỳ năm năm nay song vẫn thấp so với đề xuất. Vấn đề đó tác động tới tăng trưởng, việc làm, tiêu tốn lãng phí vốn góp vốn đầu tư và giảm hiệu quả kêu gọi đầu tư trái phiếu cơ quan chỉ đạo của chính phủ (TPCP). Để cải thiện thực trạng này, chính phủ cũng như Sở Tài chính đang thực hiện nhiều biện pháp.
một số Dự Án BĐS khởi công mới năm năm nay tới thời điểm này vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng là một trong các nguyên nhân gây chậm quyết toán giải ngân
giải ngân cho vay 30,6% kế hoạch vốn
Theo Nghị quyết của chính phủ quốc hội giao, tổng số chi góp vốn đầu tư phát triển năm 2017 là 357.150 tỷ vnđ, bao gồm: Vốn chi phí nhà nước (NSNN) là 307.150 tỷ đồng, vốn TPCP là 50.000 tỷ vnđ.
báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu xuân 2017 của Tổng cục Thống kê cho thấy, vốn góp vốn đầu tư triển khai từ nguồn NSNN đạt 88,8 ngàn tỷ đồng. Nguồn vốn này tăng 6% so với cùng thời điểm năm năm nay nhưng mới chỉ bằng 30,6% kế hoạch năm. Rõ ràng, vốn Trung ương quản lý điều hành đạt 19,5 nghìn tỷ, tăng 5,9% cùng kỳ, bằng 29% kế hoạch năm. Một số Sở có vốn quyết toán giải ngân tăng như Giao Thông Vận Tải (đạt 11.355 tỷ đồng, tăng 55,4%), Sở Y tế (đạt 1.280 tỷ vnđ, tăng 23,4% so với cùng kỳ năm ngoái) nhưng cũng không đạt kế hoạch. Gần đó, vốn giải ngân của hàng loạt các Sở, ngành khác ví như Sở nông nghiệp & trồng trọt và nâng tầm phát triển nông thôn, Bộ gây dựng, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên và thiên nhiên môi trường, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ; Sở tin tức và Truyền thông,… đều giảm khi đối chiếu với năm nay. Tương tự, vốn địa phương quản lý đạt 69,3 nghìn tỷ, tăng 6,1% khi đối chiếu với cùng kỳ năm năm nay, bằng 31,1% kế hoạch năm.
Theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 5 các chủ đầu tư và đơn vị tiến hành khởi công đã đẩy gia tốc nhanh quy trình thực thi các khu công trình, Dự Án BĐS, vốn thực thi từ nguồn NSNN cao hơn nữa tháng trước và cùng thời điểm 2014. Mặc dù thế, cơ quan này cũng khẳng định chắc chắn tình hình giải ngân và tiến hành nguồn vốn này trong 5 tháng đầu năm còn chậm.
Lý giải lý do, thay mặt đại diện Bộ Tài chính nhận định rằng, nếu việc chậm giải ngân vốn của năm 2016 đa số do lúng túng trong triển khai Luật góp vốn đầu tư công thì năm nay lại do nảy sinh khó khăn vất vả, thắc mắc trong việc triển khai chiến lược. Rõ ràng, 1 số Sở, ngành và địa phương chưa nhập hoặc chỉ mới nhập một phần chiến lược vốn được giao lên mạng lưới hệ thống tin tức quản lý chi phí và kho bạc (TABMIS) nên không có dự toán để giao dịch thanh toán (như Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Giao Thông Vận Tải,...).
bên gần đó, một số ít dự án Bất Động Sản khởi công mới năm 2016 tới nay vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư xây dựng (giấy phép gây dựng, đánh giá và thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán, thủ tục đấu thầu) như Viện Hàn lâm Khoa học và công nghệ tiên tiến,... Đặc biệt, trong 4 tháng, 1 số ít Bộ, ngành và địa phương còn đang xúc tiến các thủ tục đấu thầu, chọn lựa chủ thầu với các gói thầu mới nên chưa có khối lượng để thanh toán. Đồng thời, việc thực hiện yêu cầu tiết kiệm 10% tổng mức góp vốn đầu tư của từng dự án Bất Động Sản theo quy chế tại Nghị quyết số 89/NQ-CP phiên họp cơ quan chỉ đạo của chính phủ thường kỷ tháng 9/2016 khiến các Sở, ngành phải rà soát điều chỉnh dự toán, tác động đến công tác đấu thầu nên chưa có khối lượng tiến hành. Một số Dự Án BĐS đã có khối lượng nhưng không tới quy trình sát hoạch hoặc chưa được chủ đầu tư dự án sát hoạch và triển khai xong thủ tục thanh toán vốn.
Sở Tài chính cũng thẳng thắn nhìn nhận và đánh giá, bên cạnh những lý do khách quan nêu trên, không phủ nhận vẫn còn một số người đầu tư có tâm ý tập trung khối lượng lớn mới ra Kho bạc Chính phủ làm thủ tục giao dịch thanh toán vốn hay thắc mắc trong công tác giải phóng đền bù mặt bằng, tái an cư,...
Trong toàn cảnh thủ tướng chính phủ đã có quyết định giao vốn kế hoạch đầu tư vốn NSNN của năm 2017 (đợt 1) rất sớm, từ trong thời gian cuối năm 2016, nhưng quá trình các Sở, ngành và bản địa triển khai giải ngân cho vay trong quý I còn thấp khi đối chiếu với kiến nghị, đã tác động ảnh hưởng tới tăng trưởng, công việc và lãng phí vốn đầu tư và giảm hiệu quả huy động vốn TPCP.
Nhiều phương án "thúc" quyết toán giải ngân
quyết toán giải ngân chậm sẽ ảnh hưởng tác động trực tiếp đến tăng trưởng. Những năm trước đó, giải ngân cho vay vốn đầu tư từ chi phí thường "ì ạch" những tháng đầu năm, song lại dồn hết vào cuối năm gây mất cân đối trong triển khai các mục đích kinh tế. Còn nhớ, năm năm nay là năm đặc biệt khi vướng tiến hành nhiều Luật mới ban hành (Luật đầu tư chỉnh sửa, Luật thiết kế và xây dựng chỉnh sửa...), khiến vận tốc quyết toán giải ngân quá chậm, 5 tháng đầu năm mới tết đến đạt hơn 33%, khiến chính phủ nước nhà phải "vào cuộc" đi vào hoạt động Tổ công tác chỉ đạo, tình hình mới được cải thiện.
vì vậy, ngay từ cuối năm 2016, chính phủ nước nhà đã lưu ý triển khai giải ngân cho vay vốn góp vốn đầu tư công cho năm 2017. Vừa mới đây, Phó TTCP Vương Đình Huệ đã có chỉ đạo đề xuất các Bộ, cơ quan phải triển khai xong đồng loạt việc giao vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020. Trong số đó, Bộ chiến lược và góp vốn đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính trình thủ tướng chính phủ kế hoạch giao vốn góp vốn đầu tư công năm 2017 (đợt 2), số vốn liếng, hạng mục dự án Bất Động Sản được phép kéo dài thời khắc tiến hành quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư kế hoạch năm 2016 sang năm 2017, kéo dài thời gian xúc tiến quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư nguồn NSNN năm năm ngoái vẫn còn nhu yếu sử dụng, biện pháp điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP tiến độ 2011-2015 và quy trình tiến độ 2014-2016 theo như đúng chỉ đạo của TT Chính Phủ.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cũng giao các Sở, ngành rà soát, chỉnh sửa, bổ trợ các quy định của pháp luật liên quan đến góp vốn đầu tư, Marketing Thương mại. Sở kế hoạch và góp vốn đầu tư hoàn thiện chỉ thị của TT Chính Phủ về đẩy nhanh quy trình thực hiện và quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư công năm 2017; điều tra và nghiên cứu, đề xuất thủ tướng chính phủ cho phép ban hành Nghị quyết của cơ quan chỉ đạo của chính phủ về yếu tố này; sâu sát, kịp thời hướng dẫn, đôn đốc, gỡ rối vất vả cho các Bộ, ngành, bản địa trong quyết toán giải ngân vốn đầu tư công năm 2017.
Bộ Tài chính nhận nghĩa vụ và trách nhiệm rà soát các văn bản hướng dẫn về kiểm soát chi và giải ngân cho vay kế hoạch góp vốn đầu tư vốn NSNN, vốn TPCP theo phía đơn thuần hóa thủ tục, tương thích quy định của pháp luật, trường hợp vượt thẩm quyền giải trình Thủ tướng Chính phủ; định kỳ 15 ngày và hàng tháng cập nhật tình hình báo cáo TTCP, đồng gửi Bộ kế hoạch và đầu tư. Bộ kiến thiết xây dựng kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn thực thi Nghị định số 42/2017/NĐ-CP về chỉnh sửa Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về điều hành và quản lý góp vốn đầu tư xây dựng; tăng cường đôn đốc, gỡ rối khó khăn trong việc lập, đánh giá và thẩm định Dự Án BĐS góp vốn đầu tư xây dựng, thiết kế dự toán xây dựng khu công trình, việc thành lập và đi vào hoạt động các ban điều hành chuyên ngành, ban điều hành và quản lý xung quanh vị trí, ban quản lý điều hành đầu tư kiến thiết xây dựng,…
Bộ Tài nguyên và thiên nhiên và môi trường chủ trì, phối hợp với những Bộ: Tư pháp, kế hoạch và đầu tư, Tài chính, GTVT thanh tra rà soát lại các quy định về nhìn nhận tác động môi trường của những Dự Án BĐS góp vốn đầu tư gây dựng cơ bản bảo vệ phù hợp với trong thực tế, kiến nghị sửa đổi các quy chế không cần thiết và triển khai quyết liệt, khẩn trương, không làm kéo dài thời gian sẵn sàng góp vốn đầu tư các dự án.
Theo chức năng, nhiệm vụ của họ, để tạo động lực thúc đẩy giải ngân cho vay từ nay đến ở thời gian cuối năm, Sở Tài chính cũng đã trình TT Chính Phủ giao các Bộ, ngành trung ương và địa phương tăng cường chỉ đạo các chủ đầu tư dữ thế chủ động triển khai thực thi chiến lược, hoàn thành các thủ tục nghiệm thu sát hoạch, tỉnh thanh hóa vốn; rà soát các thắc mắc trong việc xúc tiến và tỉnh thanh hóa vốn góp vốn đầu tư để kịp thời xử lý. Trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo TTCP xem xét, quyết định.
Cùng với đó, các Bộ, ngành địa phương định kỳ lập báo cáo giải trình gửi Sở kế hoạch và góp vốn đầu tư, Bộ Tài chính theo như đúng thời gian ấn hạn quy chế, báo cáo giải trình rõ tình hình giải ngân, các tồn tại thắc mắc, cùng theo đó yêu cầu các giải pháp nhằm tiến hành tốt chiến lược vốn góp vốn đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017.
Sở Tài chính sẽ căn cứ kết quả giải ngân chiến lược vốn đầu tư phát triển năm 2017 của những dự án Bất Động Sản, đồng thời trên cơ Bộ những nội dung vất vả, vướng mắc và các đề xuất kiến nghị của các Bộ, ngành bản địa để thực hiện kiểm tra, xác định nguyên nhân chậm giải ngân cho vay ở một số Bộ, ngành, địa phương và tại 1 số Dự Án BĐS lớn để có phương án đôn đốc, tháo gỡ thắc mắc trong thẩm quyền hoặc báo cáo giải trình TTCP đối với các nội dung vượt thẩm quyền.
0 nhận xét